黄汝良走马上任户部尚书就遇上一连串的糟心事儿，虽然商部的成立，可以通过扩张海贸，厘清关税这些方面增收，但是这些都非一朝一夕之功，短时间内对朝廷财政收入都难以起到力挽狂澜的作用，所以黄汝良只能从节流上来想办法，而军费便是首当其冲。