陶国禄是两淮都转运盐使，在巡盐御史缺位的时候，他的分量一下子就显现出来了，尤其是现在包括盐商们和官场上许多消息灵通的官员都知道皇上和太上皇在巡盐御史人选上争锋相对，短时间内巡盐御史是敲定不下来，那么这个都转运盐使就真的是掌握了整个衙门的权力了，林如海以前所有权柄都放在他手上了。